正在蒙古国访问的普京,与蒙古国总统乌赫那•呼日勒苏赫达成了一项重要共识,双方决定恢复实施中蒙俄经济走廊计划涉及的相关项目,为推进三方合作创造条件。这在某种程度上预示着此前暂停的中蒙俄天然气管道,俄罗斯称之为“西伯利亚2号”天然气管道项目可能即将恢复。
中蒙俄天然气管道是从俄罗斯西伯利亚天然气产区经蒙古向中国华北地区每年供应500亿立方米天然气的重点项目。这一项目对于我国优化天然气供应来源,进而推进华北地区空气污染治理都有重要意义。项目在2022年初就签订了可行性论证审议结果议定书、设计勘察工作合同。2023年3月,普京总统曾经很乐观地表示,“该项目几乎所有参数都已商定”。
虽然像项目前期进展非常顺利,但是随后也遭遇了突然的变故。2023年8月,时任蒙古国总理奥云额尔登访问美国,就在他访美前后,蒙古国就传出了暂停中蒙俄天然气管道项目的说法,随后蒙古国也没有将这一重点项目列入其4年国家行动计划,中蒙俄天然气管道项目事实上暂停了。时任蒙古国总理奥云额尔登还曾亲自出来解释这一项目暂停的原因。他的理由是因为国际天然气价格变化剧烈,中俄两国还没有就这条管道天然气的价格达成一致。
虽然说管道天然气作为时间跨度很长的大宗贸易,价格谈判难度确实比较大,但是中蒙俄天然气管道毕竟不是中俄之间第1条石油天然气管道,双方有着丰富的谈判经验,在价格计算方式上,也不可能有天翻地覆的重大变化,而对于一些价格细节的谈判,可完全持续进行,不会耽误管道的开工。普京总统之前之所以对管道建设非常自信,肯定也是在最重要的价格谈判方面进展的比较顺利。
蒙古国前总理的说法无非是给蒙古脱责,应该不是管道项目暂停的真实原因。中蒙俄管道项目暂停一年多,背后的推手实际上的意思就是美国。蒙古只有两个邻国一个是中国,一个是俄罗斯,但是他们始终致力于发展所谓的“第三邻国”,迫切希望加强与美国、日本等西方国家的关系,制衡中俄的影响力。而美国等西方国家也愿意拉拢蒙古,希望在中俄腹地如此关键的战略要地打入一根钉子,阻碍中蒙俄三国之间的经济合作,当然也是美国既定的战略选择。
中蒙俄修建天然气管道,对于蒙古是非常有利的。天然气管道只是路过蒙古的荒滩戈壁,他们就能坐收大笔的天然气过路费,换做其他几个国家是求之不得的事情。在俄乌战争爆发之前,俄罗斯想修建北溪2号天然气管道,原来俄罗斯天然气管道过境的乌克兰、波兰等国因为俄气减少过境,都还提出了抗议。蒙古为什么有人上门送钱还不要呢?这还在于,中俄之间新增一条天然气管道,显然会促进破坏了美国等西方国家制裁俄罗斯,限制俄罗斯能源出口的计划。
最近美国等西方国家忽悠蒙古的事情不少,比如联合开发蒙古境内的稀土资源、大量进口蒙古出产的煤矿、帮助蒙古普及英语教育等等。给蒙古施加的压力也不小,比如放话如果蒙古继续和俄罗斯开展经贸合作,就要对蒙古进行制裁,甚至连此次蒙古接待普京,乌克兰都气急败坏的表示,蒙古要为此付出代价。蒙古此前肯定也是认为,受到美国等西方国家的压力过大,也许从美国手里能获得比中俄更多的东西,才同意暂停中蒙俄天然气管道项目。
蒙古之前没有想明白一点,历史上他们之所以没有和美国等西方国家建立良好的关系,不是自己不努力,而是天然的地理条件决定的。蒙古是个内陆国,又只有两个陆上邻国,任何重大外交战略都不可能脱离这一地理条件,想当然的进行。别说美国人一贯的口惠而实不至作出的承诺兑现很困难,即便美国真想和蒙古发展的策略伙伴关系,他的人员、设备、产出的产品又将怎样进出蒙古呢?如果蒙古出现危险,美国又有什么办法保护蒙古呢?这次普京到访蒙古,肯定是把利害关系给蒙古讲明白了,蒙古在中俄和美国之间究竟该选哪一边?其实这个答案很明显,还可以说根本就没有蒙古做选择的空间。